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  • 操作實(shí)務(wù)
    政府采購服務(wù)與政府購買(mǎi)服務(wù)的區別
    發(fā)布時(shí)間 :2023-03-15 10:52:33

    在政府采購實(shí)務(wù)操作過(guò)程中,有些采購單位把“政府采購服務(wù)類(lèi)項目”和“政府購買(mǎi)服務(wù)項目”混淆在一起,沒(méi)能正確區分開(kāi)。為厘清兩種項目的區別,確保項目程序合法合規,現梳理一下幾個(gè)區別分享給大家。

    一、定義上的區別

    1、《政府采購法》第二條及《政府采購法實(shí)施條例》第二條對政府采購服務(wù)類(lèi)項目的“服務(wù)”定義為除貨物和工程以外的其他政府采購對象,包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)。

    2、《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》對政府購買(mǎi)服務(wù)的定義是指:各級國家機關(guān)將屬于自身職責范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項,按照政府采購方式和程序,交由符合條件的服務(wù)供應商承擔,并根據服務(wù)數量和質(zhì)量等因素向其支付費用的行為。

    二、內容上的區別

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    1、法規適用不同

    “政府采購服務(wù)類(lèi)項目”沒(méi)有單獨的特別規定,和采購貨物一樣遵循《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》等相關(guān)規定即可。

    “政府購買(mǎi)服務(wù)項目”有單獨的特別規定,即在滿(mǎn)足《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》外,還需滿(mǎn)足《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》(財政部令第102號)的規定。

    2、采購主體不同

    “政府采購服務(wù)類(lèi)項目”的采購主體除了各級國家機關(guān)外,還包括事業(yè)單位和團體組織。

    “政府購買(mǎi)服務(wù)項目”的采購主體,僅限于各級國家機關(guān)。黨的機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、民主黨派機關(guān)、承擔行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團組織機關(guān),可參照執行。

    需要注意的是,公益一類(lèi)事業(yè)單位、公益二類(lèi)事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織,不作為“政府購買(mǎi)服務(wù)項目”的采購主體。

    3、采購內容不同

    根據《政府采購法》的定義,只要不屬于貨物和工程的項目,都屬于政府采購服務(wù)類(lèi)項目,因此政府采購服務(wù)類(lèi)的項目涉及范圍是比較廣的,具體可以查閱財政部發(fā)布的《政府采購品目分類(lèi)目錄》。

    政府購買(mǎi)服務(wù)的范圍就不一樣了,它只包括政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù),以及政府履職所需輔助性服務(wù),具體可以查閱廈門(mén)市財政局發(fā)布的《關(guān)于修訂市級政府購買(mǎi)服務(wù)指導目錄的通知》,因此,可以理解為政府購買(mǎi)服務(wù)是政府采購服務(wù)的一個(gè)組成部分。

    4、采購方式不同

    根據《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第三條規定,“政府購買(mǎi)服務(wù)項目”?可以采用競爭性磋商方式開(kāi)展采購。

    而“政府采購服務(wù)類(lèi)項目”如果要采用競爭性磋商方式的,則必須是“技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的”或者“服務(wù)的時(shí)間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價(jià)格總額的”情況。

    因此,“政府采購服務(wù)類(lèi)項目”要慎用競爭性磋商采購方式。

    5、績(jì)效管理要求不同

    “政府購買(mǎi)服務(wù)項目”有嚴格績(jì)效評價(jià)機制,需要定期對所購服務(wù)實(shí)施情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià),評價(jià)結果作為以后年度編制政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)預算,以及選擇政府購買(mǎi)服務(wù)承接主體的重要參考依據。

    “政府采購服務(wù)類(lèi)項目”績(jì)效評價(jià)滿(mǎn)足市委市政府《關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施方案》的通知及單位的內控制度即可。

    以上是我們公司對采購人在執行過(guò)程中有關(guān)“政府采購服務(wù)類(lèi)項目”和“政府購買(mǎi)服務(wù)項目”存在疑惑的解釋?zhuān)F匯總分享供大家參考。如有解釋偏差,敬請諒解!

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