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  • 操作實(shí)務(wù)
    采購關(guān)鍵節點(diǎn)的風(fēng)險提示
    發(fā)布時(shí)間 :2023-07-31 15:09:53

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    在采購過(guò)程的招標和履約環(huán)節都偶有風(fēng)險事件發(fā)生,因此,建立一套事前預防、事中管控、事后監督處理的全過(guò)程防范體系,完善采購風(fēng)險管控措施就顯得尤為必要。

    根據采購實(shí)操過(guò)程中容易出現的風(fēng)險類(lèi)型和容易發(fā)生的風(fēng)險環(huán)節及其可能的影響程度,筆者加以整理、分析和歸納,以期有助于采購人加強對這些環(huán)節的監督和管控,有效規避風(fēng)險。

    一、預算編制環(huán)節

    做好事前績(jì)效,通用或簡(jiǎn)單的項目在“一上”的時(shí)候就應當做到基本滿(mǎn)足需求管理的要求,對于技術(shù)復雜的項目在“二上”的時(shí)候也應當做到基本滿(mǎn)足需求管理的要求,做到“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責”的預算目標。

    二、采購需求編制環(huán)節

    要落實(shí)采購需求達到符合國家法律法規、政府采購政策和有關(guān)規定,符合國家強制性標準;所有指標應明確,應充分考慮價(jià)格因素和實(shí)施風(fēng)險;采購需求要有3家以上能滿(mǎn)足要求,且具競爭性,不得存在歧視性和傾向性等。

    三、編制采購計劃環(huán)節

    要做到程序合規,采購意向公開(kāi),前期審批均已完成等;要有工作提前量,應充分考慮修改采購文件、質(zhì)疑、采購失敗等影響采購進(jìn)度等情形;采購需求要考慮完整,避免供應商可能“鉆漏洞”等情形;評分因素應考慮與采購標的的質(zhì)量和服務(wù)相關(guān),與供應商履約相關(guān);政府采購政策是否落實(shí)到位等。

    四、開(kāi)標、評標、定標環(huán)節

    按招標文件規定的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標;開(kāi)標結束后按規定組成評標委員會(huì );評審前應對評委的身份進(jìn)行核對,宣布評標紀律,告知回避情形;評審過(guò)程中應監督評審委員會(huì )依照采購文件規定的評審程序、方法和標準進(jìn)行獨立評審,對需要澄清的事項進(jìn)行澄清;對于傾向性發(fā)言或其他違規行為進(jìn)行制止;評審結束后,應對最后得分進(jìn)行核查,確保評審結果的準確性;結果確認后,應在規定的時(shí)間內進(jìn)行結果公告。

    五、合同簽訂、履約驗收環(huán)節

    根據采購文件和響應文件簽訂合同,合同條款不得超出采購文件和響應文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热?,或對采購文件及響應文件存在?shí)質(zhì)性修改;并按規定,制定驗收方案、驗收標準和違約責任。

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